Hvordan utvikler klimautslippene fra utbygging av infrastruktur seg?

Bane Nor, Nye Veier og Statens vegvesen har satt mål til å redusere klimagassutslipp i tråd med nasjonale forpliktelser. Nasjonale mål tar utgangspunkt i 2005 som referanseår. De nevnte transportvirksomhetene ønsker å undersøke i hvilken grad klimafotavtrykket ved bygging av infrastruktur har endret seg fra 2005 til i dag. Hensikten er å bedre kunne fremstille virksomhetenes måloppnåelse på klimafeltet med utgangspunkt i samme referanseår som gjelder for Norge under klimaavtalen med EU.

Arbeidet har tatt utgangspunkt i materialer og teknologier som utgjør de viktigste innsatsfaktorene i anleggsprosjekter. Målet med arbeidet har vært å vurdere «standardløsninger» i 2005 opp mot «standardløsninger» i 2016. Denne informasjonen vil gjøre Statens Vegvesen, Bane NOR og Nye Veier i stand til å levere mer relevant rapportering til Samferdselsdepartementet, fordi byggherrenes klimamåloppnåelse da lettere kan relateres til overordnet nasjonal klimapolitikk. I tillegg nevnes et felles referanseår for klimaarbeidet i anleggssektoren som et viktig tiltak i det nylig publiserte Veikartet for grønn anleggssektor.

Verktøyene for beregning av klimagassutslipp som er i bruk hos de nevnte transportvirksomhetene er fra ca. 2016. De første versjonene inneholdt utslippsfaktorer og beregningsfaktorer fra det året, og utslippsberegninger gjenspeiler situasjonen i 2016. Det betyr at utslippsreduksjoner i dagens anleggsprosjekter kan relateres til referanseår 2016. Det er derimot ukjent hvor mye utslipp fra anlegg av infrastruktur har endret seg mellom 2005 og 2016 som følge av utviklinger innen materialer, arbeidsmåter og drivstofforbruk. For å kunne beregne hvor mye av måloppnåelsen allerede har blitt oppnådd og hvor mye som gjenstår, har Bane Nor, Nye Veier og Statens Vegvesen hatt et behov for et sjablonmessig estimat av utslippsendringer i anleggsbransjen mellom 2005 og 2016. Denne rapporten inneholder en vurdering av utslippsendringer i anleggsbransjen (innen materialer, arbeidsmåter og drivstofforbruk) mellom 2005 og 2016.

Generelt for utbygging av infrastruktur kan det på grunn av redusert utslipp fra materialproduksjon konkluderes med en reduksjon på mellom 4% og 17% fra 2005 til 2016. Dette vil selvfølgelig være avhengig av andel dagsone, tunnel og bru i prosjektet. Det er i utgangspunktet utslippsendringer per innsatsfaktor brukt i infrastruktur som vurderes. Det vil si at effekten av f.eks å bygge bredere veger eller veger med høyere fartsgrense (som vil påvirke volumer med innsatsfaktorer og inngrep) ikke er vurdert. Heller ikke mer komplisert infrastruktur er tatt høyde for her.